03.04.2021

1 октября прошлого года вступил в силу Федеральный закон от 15.04.2019 № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Аналогичные изменения постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1417 были внесены также в Правила пользования жилыми помещениями.

Итак, законом запрещено размещение гостиниц в жилом помещении. Многие граждане предполагают, что этот запрет распространяется и на посуточную сдачу квартир. Так ли это?

Для начала давайте разберемся, что же такое гостиница?

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1095, гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

Положение о классификации гостиниц, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 № 158, дает следующее определение: гостиница, отель - средство размещения, представляющее собой имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения и иное имущество, в котором предоставляются услуги размещения и, как правило, услуги питания, имеющее службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг.

Таким образом, гостиница - это не просто помещение, а целый имущественный комплекс (здание, помещение, оборудование, имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

Что же такое гостиничные услуги?

Как установлено Федеральным законом "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

То есть гостиничные услуги, это услуги размещения (временного проживания) и иные услуги. Обращаем внимание, что термин “гостиничные услуги” употребляется во множественном числе.

 Что же за такие иные услуги?

Обратися к постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»: гостиничные услуги - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

То есть, если вы, как собственник (или арендатор, сдающий квартиру в субаренду), оказываете иные самостоятельно определенные дополнительные услуги в жилом помещении, кроме размещения в этом жилом помещении, то вы оказываете гостиничные услуги.

Установлен ли определенный перечень этих услуг? Нет. В тоже время, согласно пункту 27 Правил предоставления гостиничных услуг, исполнитель по просьбе потребителя обязан без дополнительной оплаты обеспечить следующие виды услуг:

а) вызов скорой помощи, других специальных служб;

б) пользование медицинской аптечкой;

в) доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении;

г) побудка к определенному времени;

д) предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов;

е) иные услуги по усмотрению исполнителя.

Обращаем внимание, что список гостиничных услуг открытый.

Исходя из данных определений, юридический статус гостиницы определяется следующими признаками в совокупности:

1. вы владеете имущественным комплексом, то есть помещением и некой совокупностью имущества, предназначенного для оказания гостиничных услуг;

2. вы сдаете помещение (помещения) для временного проживания;

3. ваше помещение относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц.

4. в вашем помещении оказываются гостиничные услуги.

Является ли гостиницей обычная квартира, которую посуточно сдают всем желающим?

Нет, не является. Общероссийским классификатором установлены различные коды видов экономической деятельности для гостиниц (55: Деятельность по предоставлению мест для временного проживания) и аренды (найма) жилого помещения (68: Операции с недвижимым имуществом).

Запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях не означает, что собственники жилья не могут сдавать свои квартиры по договору аренды (юридическим лицам) или внаем (физическому лицу). Это позволяется ст. 671 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ. Любой владелец квартиры имеет право поселить в нее жильцов на сутки, на месяц, полгода или пять лет. И не обязан при этом переводить квартиру в нежилой фонд. Если, конечно, при этом не оказываются никакие услуги, кроме временного проживания.

При этом, конечно же, сдача квартиры не должна каким-то образом мешать соседям.

Также следует напомнить, что если совокупностью доказательств будет доказано, что договор найма жилого помещения является только прикрытием незаконного гостиничного бизнеса, то собственник такого жилого помещения будет привлечен к ответственности.